伊犁哈萨克自治州位于祖国的西北边陲。自治州成立于1954年11月，管辖塔城、阿勒泰两个地区和10个直属县市，首府设在伊宁市，是全国唯一的既辖地区、又辖县市的自治州。全州总面积35万平方公里，人口408.33万，有哈、汉、维、蒙、锡伯等47个民族，其中哈萨克族占25.5%，汉族占45.2%，维吾尔族占15.9%，回族占8.3%，蒙古族占1.69%，锡伯族占0.83%。自治州境内驻有新疆生产建设兵团农业第四、七、八、九、十师和新疆矿冶局、天西林业局、阿山林业局、新疆卷烟厂、阿希金矿等一批中央和自治区直属企业。

    一、自然资源概况
  水土光热资源丰富。自治州有可耕地200万公顷，现已开垦利用90多万公顷，耕地后备资源充足。境内有伊犁河、额尔齐斯河、乌伦古河、额敏河等大小200多条河流；有冰川2906条，总面积3432平方公里，储水量1166亿立方米；地表水年径流量363亿立方米，占新疆总径流量的41%。水能蕴藏量1248亿千瓦，占新疆的37%，可建梯级电站81个，电能蕴藏量1094亿千瓦时。气候温和，无霜期103--191天，年日照时数在2699--3158小时之间，适宜农作物的种植。天然草场总面积约2000多万公顷。森林面积180万公顷，森林覆盖率6.69%。
    矿产资源极具开发潜力。目前已发现矿种9类86种，其中铍、白云母、钾长石储量居全国之首，铜、金、硫铁矿、钴等23种矿产储量居新疆之首，煤炭远景储量约为4771亿吨。州内有新疆最大的金矿阿希金矿，全国规模最大的铜矿阿舍勒铜矿。石油勘探正在加紧进行。
    旅游资源独特。伊犁是新疆旅游资源富集区之一，当今世界旅游业追求的阳光、水域、沙滩、绿色、空气五大要素，自治州应有尽有；地理景观、水体景观、生物景观、文物古迹、民俗风情、休闲求知健身等六大旅游资源类型一应俱全。丰富的动植物资源、浓郁的民俗风情，独特的草原文化，众多的名胜古迹，向西开放桥头堡的地理位置，为开展生态旅游、民俗旅游、人文历史旅游、跨国旅游提供了良好的基础条件。这里雪峰巍峨、冰川瑰丽、草原无垠、林海苍茫。有神秘的喀纳斯湖，静谧的赛里木湖；奇逸的果子沟，美丽的那拉提、唐布拉、恰西草原风光。古丝绸之路横贯全州，留下了丰富珍贵的文物古迹。全州有规模的景区（点）27个，达到国家质量等级旅游区（点）9处。以那拉提、唐布拉、库尔德宁为中心的草原风情游；以伊宁市、伊宁县、察布查??? 尔县、霍城县为主的伊犁河谷休闲游；以将军府、钟鼓楼、靖远寺、圣佑庙、八卦城为主的文物古迹游；以霍尔果斯口岸、木扎尔特口岸为主的跨国边境游，散发着无穷的魅力，吸引着无数的中外游客。
    地缘优势突出。自治州边境线长达2000多公里，与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤，是新疆和全国向西开放的重要商埠和国际大通道。沿边有霍尔果斯、巴克图、吉木乃等8个国家一类口岸，其中霍尔果斯口岸是西北地区最大的公路口岸，具有年进出口货物200万吨，出入境人员300万人次的通关能力。目前，霍尔果斯口岸建立自由贸易区工作正在加紧运作。伊宁市和塔城市是经国务院批准的沿边开放城市，并设有边境经济合作区。奎屯市设有省级经济技术开发区和我国铁路最西部的货运编组站。霍城县设有省级清水河经济技术开发区。

    二、经济、社会发展现状

     改革开放以来，自治州经济建设和社会发展取得了重大进展。2003年，自治州国内生产总值277.04亿元，一、二、三产比重分别为34.7∶29.7∶35.7，财政收入13.06亿元。农业产业化进程加快。全州实现农业总产值126.58亿元。主要农产品产量：粮食176.75万吨、油料22.2万吨、棉花9.52万吨、甜菜154.4万吨、果类10.37万吨、牲畜年末存栏数1450.62万头（只），分别占全疆的22.05%、44.28%、7%、40.46%、28.86%。是新疆重要的粮、油、棉、甜菜和畜牧业基地。全州工业增加值达38.19亿元。主要工业品产量：糖19.8万吨，卷烟12.5万箱，饮料酒9.32万吨，发电量18.1亿千瓦时，水泥137.91万吨，生铁50015吨。对外开放取得较大进展，初步形成了全方位、多层次的对外开放格局。全州外贸进出口总额13.12亿美元。人民生活水平显著提高，2003年，全州城市居民人均可支配收入6374元，农牧民人均纯收入3020元。年末金融机构各项存款300.72亿元，城乡居民储蓄存款200.46亿元。基础设施条件明显改善。全州公路通车里程近2.5万公里，全州214个乡镇场全部通了公路，旅客周转量43.74亿人公里，货运周转量37.35亿吨公里。伊宁飞往乌鲁木齐航班每天开通3--5班。通信事业发展迅速，电话交换机总容量86.87万门，固定电话普及率达到19.5部/百人，移动电视普及率达21.2部/百人。投资30.5亿元的奎赛高等级公路正在紧张施工，精伊铁路（北疆铁路精河--伊宁段）、新源那拉提旅游机场正在进行前期准备工作。加强生态建设和环境保护，“三北”防护林、退耕还林、天然草场恢复、伊犁河、额尔齐斯河流域生态保护以及“三个百万亩”（增加次生林100万亩、新建生态防护林100万亩、退耕还林100万亩）工程正在抓紧进行，自治州的生态保护与大开发协调发展。
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     社会各项事业全面发展。全州有科技管理机构28个，专业科研机构11个，全州各类专业技术人员已由改革开放前的1万多人发展到现在的7.4万人；全州有普通高等学校1所，在校生7722人，成人高等学校4所，在校生10814人，普通中等专业学校17所，在校生5916人，普通中小学1581所，在校生67.19万人。全州拥有26个艺术表演团体，27个文化馆，24个图书馆，以及一定数量的群众艺术馆、博物馆和纪念馆。乡镇普遍建有文化站，村有文化室。广播和电视覆盖率分别达到92%和91%。拥有各类卫生机构471个，各类专业卫生技术人员2.24万人。

    三、自治州发展思路和工作重点
     按照全面建设小康社会目标，自治州今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，正确处理改革、发展和稳定的关系，把加快发展作为第一要务，以结构调整为主线，以农业产业化为突破口，加快实现工业化，继续实施“一极三带六区”战略（“一极”指奎屯--乌苏--沙湾作为重点开发区域，“三带”指伊犁河谷经济带、塔额盆地经济带和额尔齐斯河流域经济带，“六区”指伊宁、塔城边境经济合作区，奎屯、清水河经济技术开发区，喀纳斯--福海旅游区和唐布拉--那拉提--恰西旅游区），推进经济体制和经济增长方式的根本性转变，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
   今后五年自治州国民经济主要预期目标是：到2007年,国内生产总值达到391亿元，年均增长10%；其中一产年均增长4%，二产年均增长13%，三产年均增长12%。固定资产投资年均增长18.9%，地方财政收入年均增长13%，城镇居民可支配收入年均增长7%，农牧民人均纯收入年均增加200元，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在12‰以下。